20招投标法

一、招标需要同时具备两条件，即范围和规模；

1、范围：

（1）大型基础设施，公用事业、公共利益和公共安全项目（一大三公）

（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目（国资）；政府采购不进行招标的，应根据采购法和实施规定采用竞争性谈判或单一来源采购方式；

（3）使用国标组织或外国政府贷款、援助资金的项目（外资）

2、规模：

（1）施工单项合同估计400万以上；

（2）重要设备，材料等货物的采购，单合同200万元以上；

（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单合同100万元以上；

二、可不招标的项目

1、涉及国安、国密或抢险救灾；

2、利用扶贫资金被告以工代赈需用农民工；

3、需采用不可替代的专利或专用技术；

4、采购人依法自行建设、生产或提供；

5、已通过招标方式选定的特许经营人投资人依法自行建设，生产或提供；

6、向原中标人采购服务或货物的；

7、在民间投资的房屋建筑工程中，由建设单位自主决定发包方式；

三、建设工程招标方式

1、公开招标：采用招标公告方式，邀请不特定的法人参与投标；

2、邀请招标：采用投标邀请书方式，邀请特定(3家以上)的法人参与投标；

（1）国省重点不宜公开招标，经批准可邀请招标；

（2）国有资金战控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应公开招标，但有下情形的可邀请

A，技术复杂，有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

B，采用公开招标方式的费用战项目合同金额的比例过大；

3、总承包招标：按规定必须得招标，但又没办法明确价格的，以暂估价形式对工程进行总承包招标；

4、两阶段招标：

（1）对技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目（因自个无法确定价格，先咨询再招标）

（2）第一阶段，投标人按要求提交不带报价的技术建议，招标人再根据技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件；

（3）第二阶段：招标人向上一阶段技术技术的人发出招标文件，投标人再提交最终的技术方案和投标报价的投标文件（投标保证金在第二阶段）；

四、招标的基本程序

1、原则：公平，公开，公正，诚信

2、基本程序：履行项目审批手续，委托代理机构，编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，资格审查，开标，评标，中标，签订合同，终止招标；

（1）履行项目审批手续：对招标范围，招标方式，招标组织形式应报项目审批；

（2）招标途径：委托具有编制招标文件和组织能力的单位，即招标代理机构

A、性质：社会中介组织，具备条件：有营业场所和资金，有编制招标文件和组织评标的相应能力；

B、资格认定：由国务院或省有政府建设行政主管部分认定；

C、禁止性要求：不得在所代理的招标项目中投标，也不得向投标人提供咨询，不得涂改，出租，出借或转让资格证书；

（3）编制招标文件，澄清和修改

A，澄清：招标人对招标文件有澄清或修改的，应在提交投标文件截止日前至少15天书面发出；或者在投交资格预审文件截止日前至少3天书面发出；若不足时间的，应顺延相应提交资格预审或投标文件的时间；

B、提异：从招标文件发出到递交投标文件，给投标人制作投标文件的时间至少20天，若投标人对招标文件有异议的，应在提交资格预审文件前2天或是投标截止日前10天，招标人在收到异议后3天内答复，答复前，应暂停招投标活动；

C、标底：招标人可自行决定是否编制标底，标底只能一个，必须保密，对国家资金投资来说必须设最高限价，非国有可设，但招标人不得规定最低投标限价；

（4）