20招投标法
一、招标需要同时具备两条件，即范围和规模；
1、范围：
（1）大型基础设施，公用事业、公共利益和公共安全项目（一大三公）
（2）全部或部分使用国有资金或国家融资的项目（国资）；政府采购不进行招标的，应根据采购法和实施规定采用竞争性谈判或单一来源采购方式；
（3）使用国标组织或外国政府贷款、援助资金的项目（外资）
2、规模：
（1）施工单项合同估计400万以上；
（2）重要设备，材料等货物的采购，单合同200万元以上；
（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单合同100万元以上；
二、可不招标的项目
1、涉及国安、国密或抢险救灾；
2、利用扶贫资金被告以工代赈需用农民工；
3、需采用不可替代的专利或专用技术；
4、采购人依法自行建设、生产或提供；
5、已通过招标方式选定的特许经营人投资人依法自行建设，生产或提供；
6、向原中标人采购服务或货物的；
7、在民间投资的房屋建筑工程中，由建设单位自主决定发包方式；
三、建设工程招标方式
1、公开招标：采用招标公告方式，邀请不特定的法人参与投标；
2、邀请招标：采用投标邀请书方式，邀请特定(3家以上)的法人参与投标；
（1）国省重点不宜公开招标，经批准可邀请招标；
（2）国有资金战控股或主导地位的依法必须进行招标的项目，应公开招标，但有下情形的可邀请
A，技术复杂，有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；
B，采用公开招标方式的费用战项目合同金额的比例过大；
3、总承包招标：按规定必须得招标，但又没办法明确价格的，以暂估价形式对工程进行总承包招标；
4、两阶段招标：
（1）对技术复杂或无法精确拟定技术规格的项目（因自个无法确定价格，先咨询再招标）
（2）第一阶段，投标人按要求提交不带报价的技术建议，招标人再根据技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件；
（3）第二阶段：招标人向上一阶段技术技术的人发出招标文件，投标人再提交最终的技术方案和投标报价的投标文件（投标保证金在第二阶段）；
四、招标的基本程序
1、原则：公平，公开，公正，诚信
2、基本程序：履行项目审批手续，委托代理机构，编制招标文件，发布招标公告或投标邀请书，资格审查，开标，评标，中标，签订合同，终止招标；
（1）履行项目审批手续：对招标范围，招标方式，招标组织形式应报项目审批；
（2）招标途径：委托具有编制招标文件和组织能力的单位，即招标代理机构
A、性质：社会中介组织，具备条件：有营业场所和资金，有编制招标文件和组织评标的相应能力；
B、资格认定：由国务院或省有政府建设行政主管部分认定；
C、禁止性要求：不得在所代理的招标项目中投标，也不得向投标人提供咨询，不得涂改，出租，出借或转让资格证书；
（3）编制招标文件，澄清和修改
A，澄清：招标人对招标文件有澄清或修改的，应在提交投标文件截止日前至少15天书面发出；或者在投交资格预审文件截止日前至少3天书面发出；若不足时间的，应顺延相应提交资格预审或投标文件的时间；
B、提异：从招标文件发出到递交投标文件，给投标人制作投标文件的时间至少20天，若投标人对招标文件有异议的，应在提交资格预审文件前2天或是投标截止日前10天，招标人在收到异议后3天内答复，答复前，应暂停招投标活动；
C、标底：招标人可自行决定是否编制标底，标底只能一个，必须保密，对国家资金投资来说必须设最高限价，非国有可设，但招标人不得规定最低投标限价；
（4）发出公告或投标邀请书
A、邀请招标应向3个以上发出投标邀请，招标人发售资格预审文件和招标文件的时间不少于5天；
B、投标人递交资格预审文件的期限不少于5天，若资格预审通过少于3人，需重新招标；
（5）开标
A，应于提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标，地点和时间按招标文件上；
B，对开标有异议的，在开标现场提出，投标人少于3个的，重新招标；
（6）评标
A，招标人依法组建评标委员会，人数需5人以上单数，且专家不少于2/3；
B，与投标人有利害关系的人不得进入评标委，在中标结果确定前，评委成员应保密；
C、否决即废标处理（评标发现的）：如没签字，没盖章，两个报价，资格文件不符，投标报价低于成本或高于限价，没实质性响应，投标人间的串标，行贿等违法行为；
D、无效投标（当场发现的）：如没有通过资格预审的，密封不完好，没按要求密封，没按截止时间提交标书等
（7）中标及签合同
A，中标通知书发出后30天内，应签订合同；
（8）终止招标
A，发布中标公告；
B，及时退还之前的投标保证金及银行同期存款利息；
四、投标人
1、投标人是法人，联合投标体是投标人；
2、投标保证金，不超过招标估价的2%，且不超过80万元；投标保证金有效期与投标有效期一致；
3、对建筑企业在工程建设中需缴纳的保证金，主要有四种，投标保证金，履约保证金，工程质量保证金，农民工工资保证金；可以银行保函方式缴纳；
4、禁止投标人不正当竞争行为
（1）属于串通投标的
A，不同投标人间相互协商，约定投标报价；
B，属于同一集团，协会等投标人按组织要求协同投标的；
（2）视为串通投标的
A，不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制，办理；
B，不同投标人载明的项目管理成员为同一人；
C，不同投标人的投标文件异常一致或报价呈规律性差异；
D，不同投标人的投标文件相互混装；
E，不同投标人的投标保证金人同一单位或人上帐户转出；
（3）与招标人串通
A，通过招标人帮助投标人中标的行为；
